近日，江苏省人民政府、安徽省人民政府联合印发《南京都市圈发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，坚持优化提升、适度超前，统筹推进重大基础设施建设，畅通对外联系通道，提升内部通勤能力，协同建设新一代信息基础设施，形成布局合理、功能完善、互联互通、运行高效的基础设施体系，共同打造“畅达都市圈”。为实现上述目标，《规划》要求，通过强化交通网络和枢纽建设，共建轨道上的都市圈，共建便捷通达公路网络，共建江河海联动航运中心，协同打造现代化机场群，提升运输服务与信息化水平，协同建设一体化综合交通体系。“1小时都市圈”2025年，南京与“圈”中各市实现1小时通达南京都市圈地跨苏皖两省，是中国第一个规划建设的跨省都市圈。都市圈规划范围南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全域和常州市的金坛区、溧阳市，总面积6.6万平方公里。《规划》明确，要把南京都市圈打造成为长江经济带重要的资源配置中心，依托南京空港、海港、高铁港枢纽地位，联动芜湖、镇江、淮安、扬州等都市圈枢纽资源，加快完善连通全球的海陆联运、航空运输和信息通信网络，打造长三角向内辐射中西部、向外连接全世界的枢纽型都市圈。到2025年，基础设施互联互通水平位居全国前列，城际“断头路”全面消除，省际航道更加畅通，都市圈轨道交通基本成网，南京与各城市之间实现1小时通达。
网络与枢纽南京打造国际性综合交通枢纽，芜湖建设全国性综合交通枢纽在强化交通网络和枢纽建设方面，两省将加强铁路、公路、航道统筹规划建设，形成以南京为中心，以沿江、沪宁－宁合、宁蚌－宁杭、宁淮-宁宣等通道为射线的综合交通网络；依托淮扬镇宣、合蚌淮盐、合芜宣杭等通道，形成都市圈外环。培育空港和高铁枢纽功能，提升沿江港口联动下游、辐射带动中上游能力，加快打造南京国际性综合交通枢纽，统筹提高海港、空港、高铁枢纽地位和客货运功能，进一步推动“三港联动”。推进芜湖全国性综合交通枢纽建设。提升镇江、扬州、马鞍山、滁州、宣城等区域性综合交通枢纽建设水平和协同服务能力。轨道交通两省共建轨道上的都市圈，推进北沿江、合新等铁路两省将共建轨道上的都市圈，打造互联互通、便捷通勤的轨道交通运输体系；加快南沿江、宁句等项目建设，推进沿江高铁合肥至南京至上海段、合肥至新沂段、南京至淮安、南京至宣城、南京经仪征至扬州、镇江市域句容至茅山线、扬镇宁马城际镇江至马鞍山段等项目建设。推动中心城市市域（郊）铁路向周边城市（镇）延伸和客运服务公交化；支持南京、芜湖等城市轨道交通建设；加快建设南京北站综合客运枢纽，统筹研究仙林综合客运枢纽能力提升，推动轨道交通引入机场，加快建设一批区际客运与城市公共交通换乘枢纽，推进多种交通方式无缝衔接。根据《规划》，苏皖两省将共建便捷通达公路网络。优化都市圈对外公路通道，完善省际高速公路网络，加快推进京沪、合芜宣、宁合（南京段）、宁芜等高速扩容改造，规划建设宁盐、沪蓉高速复线（安徽段）、沪陕高速复线（安徽段）等高速公路。优化都市圈内路网结构，加快镇江五峰山大桥南北接线、南京－滁州、盱眙－明光、金湖－宝应等高速公路建设和312国道、328国道、205国道等改扩建。推进天长－潜山、仪征－禄口机场、仪征－天长等高速规划建设和连接成环，构建南京都市圈环线高速公路。完善过江通道布局，5个沿江城市都有新的过江通道在建或正在推进中。《规划》明确，加快推进芜湖城南、南京和燕路等在建通道建设，积极推进芜湖龙窝湖过江隧道、马鞍山长江公铁大桥、南京锦文路过江通道、宁仪城际过江通道等规划建设，推进芜湖华电大道过江通道、马鞍山龙山路过江通道、润扬第二过江通道等研究和论证。加快实施“断头路”贯通工程，改造扩容“瓶颈路”。围绕打造南京区域性航运物流中心，将加快建设长江南京以下江海联运港区、芜湖马鞍山江海联运枢纽。打造淮安淮河水运中心和滁州、宣城内河港口集散中心。开展水阳江航道规划衔接和前期工作，打造以长江航道为主体、以芜申线、秦淮河航道、驷马山干渠、合裕线等高等级内河航道为骨干、以其他航道为补充的通江达海内河干线航道网络。积极推进南京港与中上游港口城市间外贸中转业务，加强城市间口岸合作，推进近洋航线发展，提升口岸中转服务水平。现代化机场群提升禄口机场全球联结能力，建设都市圈城市候机楼在协同打造现代化机场群方面，两省将优化空港布局和功能协调，形成以南京禄口国际机场为枢纽，扬州泰州、淮安涟水、芜湖宣州等周边机场为辅助的机场体系；加快提升南京禄口国际机场客货运功能，实施扬州泰州机场二期扩建工程，开展滁州机场前期工作，提升芜湖宣州、淮安航空货运功能，统筹建设一批功能协调、兼容互补的通用机场；强化南京禄口机场国际客货运全球联结、洲际直达能力，加快都市圈城市候机楼规划建设和功能提升，推进溧水空港大通关基地建设。
两省还将联手提升运输服务与信息化水平。打造一体化公路客运网络，推动城市（镇）开行城际公交，全面推行联网售票一网通和交通一卡通；深化收费公路制度改革，推广车辆安装使用ETC通行高速公路，探索对高频次通行车辆实施高速公路收费优惠政策；全面取缔跨行政区道路非法设置限高、限宽等路障设施；打造“通道+枢纽+网络”物流运行体系，大力发展铁水、公铁、空铁、江河海联运和“一单制”联运服务。
来源 | 决策杂志、江苏新华报业、交汇点、扬子晚报
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